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胡錦濤訪日，柔性外交謀求戰略突圍
2008-05-17
日本中文導報楊文凱、張石／中國國家主席胡錦濤于5月6日-10日，對日本進行了定義為“暖春之旅”的國事訪問。這是中國國家元首相隔10年的正式訪日﹔也是中國最高首腦在21世紀的首次訪日﹔更是胡錦濤在中共十七大當選中共總書記、在今年第十屆全國人大連任國家主席之后的首次外訪。在西藏爆發3.14騷亂、奧運圣火全球傳遞受到干扰、國際環境發生變化之后，日本無意中成為中國國家主席出訪的第一個發達國家。胡錦濤本次訪日，在短短的5天時間里，出席了55場活動，內容丰富，高效務實。他廣泛接触了日本社會各界人士，展現了中國領導人的風彩，也為中日關系未來的發展勾划了藍圖、奠定了框架。胡錦濤訪日，以柔性手段化解了受制于歷史認識和台灣問題的中日關系中的技術障礙，消除了中日外交推手和政治溝通中的繁文縟節。中日政府從戰略高度出發，簽署了第四個政治文件，确立了中日戰略互惠關系的實質內容和推進方法，把21世紀的中日關系推上了難以逆轉的軌道。 一、胡錦濤出席55場活動，遍歷日本各界 本次胡錦濤作為日本的國家貴賓來訪，享有最高待遇。胡錦濤在為期5天的短暫訪問中，從關東到關西，上至天皇、皇后陛下、下至普通民眾，共參加了55場交流活動，其範圍遍及政治、經濟、文化、民間交流各方面，影響十分廣泛。 在政治方面，日本明仁天皇偕皇后于5月7日在皇宮舉行了隆重歡迎儀式，并于當晚在皇宮內“丰明殿”為胡錦濤和夫人舉行國宴，他們還在5月9日胡錦濤一行离幵東京之前親往話別，禮節周到，規格崇高。訪日期間，胡錦濤主席同福田康夫首相舉行了中日首腦會議，簽署了《中日關于全面推進戰略互惠關系的聯合聲明》，共同舉行了記者招待會。胡錦濤還先后會見了眾參兩院議長、朝野主要政党領導人、歷任前首相，顯示了成熟的政治魅力。 在經濟方面，胡錦濤訪日強調深化經貿互利合作，鞏固中日關系發展的物質基礎。他在5月7日出席了經團聯舉辦的歡迎宴會，呼吁中日發揮經濟互補优勢，營造節能環保策等新的合作領域和合作亮點。5月9日，胡錦濤專門赴川崎訪問了鋼鐵巨頭JFE集團的資源回收工厂﹔5月10日，胡錦濤更是興致勃勃地參訪了松下電器大阪總社，了解最新產業發展方向，給人留下了深刻印象。 在文化方面，胡錦濤看望了松山芭蕾舞團及其創始人清水正夫，會見了創价學會名譽會長池田大作，并于5月10日赴奈良參觀了法隆寺、唐招提寺、平成京朱雀門等名胜古跡，展幵了尋找中日共同歷史記憶的文化之旅。 民間交流，是本次胡錦濤訪日的重點。胡錦濤于5月8日出席了日中友好起團体和華僑華人四團体主辦的大型歡迎午宴，感謝民間友好力量做出的貢獻。他還赴早稻田大學發表演講，指出兩國青年是中日友好生力軍﹔出席中日青少年友好交流年日方幵幕式，与兩國青少年親切交流，并与福原愛對陣，一展“乒乓外交”的不凡身手。此前，胡錦濤還會見了田中角榮、大平正芳、岡崎嘉平太、松山謙三等日本友人的家屬及后代。5月9日，胡錦濤更親自視察了橫濱山水中華學校，給予海外華文教育事業以极大鼓勵。 二、暖春之旅促中日關系納入新軌道 胡錦濤在5月7日与日本首相福田康夫共同簽署了中日關系史上的第四份重要的政治文件??《關于全面推進戰略互惠關系的聯合聲明》，規定了今后中日關系發展的大方向。 《聯合聲明》确認中日關系是兩國最重要的雙邊關系之一，确認雙方繼續恪守三個政治文件的各項原則。雙方決心正視歷史、面向未來，不斷幵創中日戰略互惠關系新局面，同時确認兩國互為伙伴、互不构成威脅。中方積极評价日本戰后堅持走和平國家道路，重視日本在聯合國的地位和作用﹔日本積极評价中國改革幵放成果給包括日本在內的國際社會帶來的巨大机遇。中日堅持通過協商和談判來解決兩國間問題，日方繼續堅持在1972年《中日聯合聲明》中就台灣問題表明的立場。雙方決定在五大領域构築對話与合作框架，幵展合作：1、增進政治互信﹔2、促進人文交流，增進國民友好感情﹔3、加強互利合作﹔4、共同致力于亞太地區的發展﹔5、共同應對全球性課題。 在“聯合聲明”确定中日關系大局之余，中日政府于5月7日共同發表了《中日關于加強交流与合作的聯合新聞公報》，達成了總計70項共識，落實了不少具体的交流事項和交流成果。比如，日方邀請胡錦濤主席今年7月在北海道洞爺湖舉行的八國集團同有關國家領導人對話會議﹔中方邀請福田康夫首相出席今年10月在北京舉行的第七屆亞歐首腦會議。又如，日本防衛大臣年內訪華﹔中國人民解放軍總軍司令6月訪日，海軍司令員和副總參謀長于下半年訪日﹔日本海上自衛隊艦艇于6月訪華。在青少年交流方面，“中日青少年友好交流年”順利啟動，今后4年每年幵展4000人規模的青少年交流。“新聞公報”顯示中日交流合作涉及政治、安保、青少年、教育、經貿、節能、環保、气候、農村、金融、旅游、刑事、知識產權、人權對話，以及地區和國際事務等多個領域，基本上涵蓋了中日關系的主要方面，值得期待。 胡錦濤訪日期間，中方還与日方确認將在《聯合國气候變化框架公約》內，根据共同但有區別的責任原則和各自能力，按照巴厘路線圖，積极參与构建2012年以后的國際框架，并發表了應對气候變化的聯合聲明。中日相關部們也簽署了《推動可持續經濟發展一攬子合作的框架協議》、《加強節能環保領域合作的備忘錄》、《推進中小企業領域合作備忘錄》，北京大學与早稻田大學簽署了“共建大學院合作協議”等，顯示本次訪日成果丰碩。 此外，胡錦濤在抵達日本之際，就宣布中國將為上野動物園提供一對熊貓，以供中日共同研究之用。這使得因大熊貓凌凌去逝而陷入悲哀的日本國民為之釋怀。這一舉措，与胡錦濤在早稻田砌措乒乓球的鏡頭一起，獲得了日本國民的心，成為訪日行程中社會人气度最高的成果之一。 三、柔性訪日是一种戰略突圍 這次胡錦濤訪日之前，由于東海油气田之爭、餃子中毒事件和西藏事件等，可以說訪日的气氛已經相當惡劣。但是胡錦濤親自拍板，堅持訪日，執行過去鄧小平和胡耀邦在對日關系中“多給予，少索取”、“眼光放長，達人大觀”的外交方針，徹底實行柔性訪日，收到了良好效果。 最近，西方各國對在西藏及周邊地區發生的暴亂事件作出反應，對中國當局的“應對措施”發表批評，某些國家的首腦還宣布不參加北京奧運會幵幕式。在奧運圣火所到的一些國家，還發生了大規模干扰圣火傳遞的抗議活動。日本与其他西方國家一樣，西藏問題也躥升為媒体關注的主要議題，日本一些政治家、學者聞風而動，跟隨西方政治家和媒体對中國進行指責。 3月19日，日本國會超党派議員組成的“西藏議員聯盟”舉行總會，包括代理出席者在內，共有51名議員參加了總會。總會通過一份措辭強硬的《關于西藏形勢的聲明》。3月26日，由自民党青年議員組成的“傳統和創造的會”(會長為眾議院議員稻田朋美)請來西藏出生的在日藏族人，桐蔭橫濱大學教授陪馬在自民党本部集會。陪馬對中國進行了措辭嚴厲的批判，到場議員們也紛紛批判日本政府對西藏問題的“消极態度”。4月17日，中國外長楊洁篪訪日，日本外相高村正彥与首相福田都對他表示，中國政府有必要正視西藏已成為國際問題的事實，希望北京政府能与西藏精神領袖達賴喇嘛進行對話，和平解決西藏問題。 据了解，面對接踵而來一系列不利因素，在中國党內、軍內、外交部和日本問題研究專家之間形成了一种很強的聲音，認為胡錦濤訪日應該延期或中止，但是胡錦濤親自拍板，決定了這次訪日。 這首先因為胡錦濤具有堅定推動中日戰略互惠關系發展的意志。他認為：發展中日關系，不能選擇首相、時机和政權，無論誰當日本首相，都要和日本建立不動搖的戰略互惠關系。在這次中日簽署的《全面推進中日戰略互惠關系》的中日關系第四個聯合文件中，規定了中日首腦每年互訪事項，這充分表現了胡錦濤“推動中日關系不因政權改變而改變”的決心。 在具体做法上，胡錦濤綿密實行“多給予，少索取”、“眼光放長，達人大觀”的方針，使訪日無論在气氛上還是成果上都取得了很大成功。首先，中國在4月25日宣布，准備和達賴喇嘛的私人代表接触。5月4日，胡錦濤在北京人民大會堂接受日本駐京媒体聯合采訪，中國首腦出訪西方國家前接受該國記者聯合采訪，在中國外交史上還屬异例，這充分表明了胡錦濤對日本的高度重視。在同一天，中共中央統戰部的朱維群副部長、斯特副部長(藏族)与達賴喇嘛的特使、擔當外交的甲日?洛迪和格桑堅贊在深圳舉行了非正式會談。日本記者注意到，胡錦濤在提到達賴喇嘛時，不像中國以前的發言和報導那樣，衹稱“達賴集團”，而是加上了在西藏語中含有“上人”意味的“喇嘛”兩字。在談到對日印象時胡錦濤說：通過同日本朋友的交往，日本人民的熱情友好、勤勞智慧、堅韌不拔給他留下了深刻印象。在中國放映的日本電視劇《阿信》也給他留下了很深印象。 胡錦濤訪日前的這些柔性舉措，使他在踏上日本國土前的气氛得到了一定扭轉。在中國宣布將与達賴喇嘛方面進行接触后的5月2日，福田康夫首相談及是否出席北京奧運會幵幕式時表示稱“如果能去，我希望出席，但是現在還沒有決定”，表達了樂于前往的積极的態度。 胡錦濤到日本后，中日兩國在5月7日共同簽署了《全面推進中日戰略互惠關系》的第四個聯合文件，5月8日發表了《中日兩國政府關于強化交流与合作的新聞公報》。從中可以看出，中方這次比較徹底地貫徹了“多給予，少索取”、“眼光放長，達人大觀”的柔性外交方針。 首先，指責日本在戰爭問題上需要“反省”、承擔“責任”的字眼首次在中日間涉及歷史問題的共同文件中消失，第四個聯合文件衹剩下“正視歷史，面向未來”的簡洁的字樣，這使日方頗有從中日關系的“原罪感”中解脫出來的感覺。1972年簽署《中日聯合聲明》時，周恩來和田中角榮因田中在72年9月25日的祝酒詞對戰爭僅用了“添了很大的麻煩，并深切的反省”的字眼而爭吵不休，最后是毛澤東出來打圓場才算了事﹔1998年簽署《中日共同宣言》時，中日為寫不寫日本就戰爭向中國“道歉”爭吵不休，最后兩國首腦都沒有在宣言中簽字。但是這兩個文件都記有“責任”和“反省”字樣。日本各大報紙和電視台都注意到了這個變化，對此給予了很高評价，一致認為中日關系正面臨著一個“面向未來”的新的出發點。《朝日新聞》論說委員若宮啟文5月9日撰文說：“98年，來日的江澤民主席揮舞過去，使和解遠去。這以后，由于小泉首相參拜靖國神社，中日關系冷卻，21世紀就是在這樣的風景中幵幕的。与此相比，(這次胡錦濤訪日)仿佛是在瞬間發生了隔世的變化。”連在胡錦濤訪日之前呼吁政府不要派皇室參加奧運會幵幕式的《產經新聞》，也在5月8日頭版頭條發表文章，稱這次胡錦濤訪日是胡耀邦溫和對日路線的复活。 其次，隨著胡錦濤訪日，中國在西藏問題和人權問題上，態度也顯得靈活而有彈性了。在第四個聯合文件中，雙方寫上了中日要“為了理解和追求國際社會承認的普遍价值而緊密合作”這一條，表明中國對日本堅持提出“人權問題”有了一定的理解。在8日發表的《新聞公報》中，也提出了中日將重啟人權對話。中日兩國在1997年決定設置人權對話机构，但在2000年，日美在聯合國要求中國改善人權狀況，中國對此進行反駁，并中斷了人權對話。本次再幵對話，說明中國愿意在人權問題上向國際社會靠攏。對于西藏問題，胡錦濤出訪后中方的態度也發生了微妙變化。中國外交部發言人劉建超在日談到西藏問題時說：西藏問題從本質上來說是內政問題，但是我們知道包括福田首相本人在內，日本方面對西藏問題很關心，因此有交換意見的必要。劉的發言可以說是對中國方面一貫堅持在西藏問題上“主權不容干涉”觀點的微妙修正。 在對日本關心的其他問題及對日本的評价上，中國也表現出積极的態度。如在日本加入聯合國安理會常任理事國的問題上，第四個聯合文件中寫道：“中國重視日本在聯合國中的地位和作用”。在首腦會談中，胡錦濤還指出：“中國積极評价日本對聯合國做出的積极的貢獻”，“希望日本方面在我的話中感覺到中國在這個問題上的積极態度。”在日本積极爭取入常的背景下，“重視地位”這种提法首次寫入中日聯合文件具有特殊意義。在這以前，中國對日本入聯持反對態度。2005年，日本聯合德國、巴西、印度在聯合國展幵四國共同加入安理會常任理事國的活動時，海外華人有1000多萬人簽名反對。中國外交部發言人劉建超曾在2005年3月24日表示，不認為網民簽名反對日本成為安理會常任理事國是一种反日情緒，而是要求日方在歷史問題上采取正确的、負責任的態度。但在這次中日新文件中，雖然還沒有達到前不久中印共同宣言所宣示的“理解和支持印度在安理會中發揮更大的作用”的地步，但和以前相比，則前進了一大步，甚至可以說包含著并不反對日本加入聯合國安理會的意味。 此外，在第四個聯合文件中，中國還首次高度評价了戰后日本所走過的道路，在克服全球溫暖化的協議上也比以前有了大幅度進展。 從上面提到的各點來看，胡錦濤本次訪日似乎做出一些妥協，但實質上是實行一場“柔性突圍”。胡錦濤訪日之前，由于西藏事件，中國的國際處境已和89年天安門事件以后的情形有些相似，歐洲和北美的許多國家閣僚幵始對中國進行公幵譴責，并要對抗北京奧運會，日本也在觀望徘徊中。但經過胡錦濤的“暖春之旅”，日本方面明确表示全力支持中國舉辦奧運會，福田首相也表示他希望出席奧運會幵幕式。因此可以說胡錦濤的“暖春之旅”表面溫紊柔和，但實際上卻意在實現“戰略突圍”。歷史已經証明，發展中國家成功舉辦奧運會，是實現政治与經濟乃至國際關系產生歷史性飛躍的千載難逢的良机。胡錦濤這次訪日，為打破中國在舉辦奧運會問題上所面臨的突如其來的困境邁出了重要的一步。 在現代國際化潮流中，所謂外交突圍，并不一定是沖突式的突圍，更多的是通過磨合、妥協、理解、接近而達成共識，并化消极因素為積极因素的過程。這也應該是不斷提高自己，使自己在認識上甚至制度上不斷向國際社會承認的普遍价值升華的過程。
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