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伊拉克的油要怎么分？
2007-01-14
中国时报郭崇伦/布什在伊拉克政策演说中，提到巴格达中央政府预备拨出一百亿美元从事建设与福利，已遭战火蹂躏而残破不堪的伊拉克，要从哪里找到这笔钜款？伊拉克的经济九○％靠原油，答案当然在这里。伊拉克已知的原油蕴藏量多达一千一百多亿桶，仅次于沙乌地阿拉伯，排名世界第二，在美国入侵前，每日有三百万桶产量，目前虽然极力恢复，但在游击队破坏油管与输油设施的威胁下，每日最多也只有一百五十万桶。 英美政府与伊拉克流亡异议分子战前一度曾辩论过，战后伊拉克的石油体制，是属于一个国营公司？还是商业机制，完全或部分开放给外国石油公司经营？ 但在美国影响下，结果可想而知，必然是开放国内油田，任由已蠢蠢欲动的国际大石油公司抢夺，马里奇政府预备月中提交国会审议的新“石油天然气法”（Hydrocarbon Law），就是在美国委派的顾问公司指导下完成的。 此法将给予英国石油公司、壳牌石油、艾克森等大公司卅年开采契约，根据新法所采行的“产量分成协议”（production sharing agreements,PSA)，在第一阶段，西方公司可以获得收入的六○％至七○％，直到回收成本，第二阶段则是二○％，而根据旧法，两阶段的分成比例仅为四○％与一○％。 据熟悉探勘作业的人士指出，对部分高风险地区，PSA制度是合理的，但是伊拉克油田多半已知，而且在陆地上，油公司暴利很高，俄罗斯在苏联解体后，曾经以PSA条件与大油公司签约，但鉴于条件实在不合理，普丁总统去年曾把部分收归国有，油公司竟也不抗议，因为他们赚饱了，当时的俄罗斯又穷又弱，就像现在的伊拉克。 这正好坐实了“美国为油而侵伊”之阴谋论者的主张，战前，他们怀疑的最大依据是，副总统钱尼在一九九九年担任石油公司哈利波顿总裁时所说的：“到了二○一○年，全世界每日会短缺五千万桶油，短少的部分从哪里来？中东地区拥有全球三分之二的蕴藏量以及最低的开采成本，仍然是争取的标的。” 钱尼讲这个话，到现在已经八年了，虽然欧美竞相发展替代能源，但是中国与印度的经济起飞，能源的需求还是大大超过供给的速度，伊拉克此法若通过，阴谋论者更是振振有词，更不用说伊境的游击队指责马里奇政府，出卖国家主权，而美国入侵包藏祸心，更是罪证确凿。 要获得伊拉克的石油，美国战略目的更是多重的；首先，新保守主义者所日思夜想的，就是如何打破石油输出国家组织（OPEC）对油价的垄断，因而摆脱对美国外交政策的羁绊；要达成这个目标，就必须手中掌握油源，随时有能力大量增产，打破OPEC设定的限额。 其次，目前欧洲联盟国家三分之一的天然气来自俄罗斯，去年以来，俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯的两次切断油气管纷争让美国担心，俄罗斯将对欧盟外交有很大的影响力，而美国掌握中东油源后，可以转运欧洲，平衡过来。 最后是，经由国际货币基金与世界银行，美国现在透过减免债务的手段，确保伊拉克新石油法赶快通过，能越早让参与侵伊战争的盟友取得长期合约，就越早能排除中国与印度加入竞逐这块肥肉，确保美国的利益。
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